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狮威亚洲线上   由于在推进基层选举民主的同时坚持了党的政治领导,“公推直选”的改革方向一度获得中央肯定,此类改革快速扩展。1999年四川省青神县南城乡最先开始试行“公推直选”方式产生乡镇党委,随后湖北、江苏、云南、吉林、重庆等省份也陆续进行乡镇党委公推直选的试点。2007年之前,“公推直选”主要集中在乡镇党委的层级,四川和江苏是全国开展“公推直选”试点较多的两个省。2007年党的十七大报告明确指出:“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。”[63]此后,公推直选被广泛应用于各种党的基层组织的选举中,包括一些私营企业的基层党组织。并且,有迹象表明,“公推直选”还曾有可能实现新的层级突破,2008年贵州省贵阳市曾“公推直选”区(县)委书记,以及2010年广东省深圳市曾“公推直选”部分市党代会代表和市政协委员的做法,显示“公推直选”有向更高层级的地方党委及其他领域的政治选举升级、拓展的可能,一时几乎成为中国基层民主选举的主流模式。 

  但是,随着村民自治和乡镇选举改革的推动,基层党组织领导的遴选机制开始面临现实的外部压力。如果只是发展村民自治和乡镇长选举,忽略基层党组织领导班子的选举程度,就会削弱其政治权威。为了相应提高基层党组织的民意基础,村党支部“两票制”选举和乡镇党委“公推直选”改革应运而生。  “两票制”的出现与村民委员会直选对村党支部权威的侵蚀有关。借助于直接选举而当选的村委会,在程序上获得了大多数村民的支持,相比之下,村党支部只是村民中党员选举产生,其权威基础相对较窄。面对选举所带来的具有更多量化民意支持的村委会,村党支部的政治权威有被边缘化的可能。[59]有些地方“两委”矛盾甚至发展成党支部和村委会干部之间的暴力冲突。[60]于是,地方党组织就在现实的挑战中,开始探索进一步提高村党支部民意基础的改革举措,村党支部“两票制”选举方法就逐渐发展起来。所谓“两票制”选举,就是将村党支部成员换届选举分为“两次投票”:第一次为民意推荐投票,由全体村民而不仅限于村民党员来推荐村党支部初步候选人,再由党组织根据量化的民意基础,确定正式候选人;第二次为党员正式投票,即召开全村党员大会,通过无记名投票在候选人当中选举出党支部的正式组成人员。  “我们要坚持思想建党、理论强党,坚持学思用贯通、知信行统一,全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。”安徽省桐城市副市长、黄甲镇党委书记王凯红介绍,黄甲镇脱贫任务十分艰巨,当地镇村两级干部带动村民致富,如今干部群众精气神焕然一新。  

   1949年起,岸富美子陆续担任了《桥》《白毛女》《光芒万丈》《无形的战线》《内蒙人民的胜利》等11部电影的剪辑工作,还为长影培养了7名中国女剪辑师。  20世纪80年代,岸富美子首次回到长影,此后多次回到中国参观访问。2016年5月,岸富美子最后一次回到长影,参观了改造后的长影旧址博物馆。据长影集团工作人员介绍,老人对博物馆内部的空间布局依然十分熟悉,还能逐一指认出当年的工作间、办公室和休息室。然而,诸葛亮与郭嘉压根就不属同一类型的人才,并不具备太大的可比性。若一定要拿曹魏的人物与诸葛亮相比较,那这人一定不会是郭嘉,而会是荀彧,为何如此说?裴松之的意思是说:史学家在编修纪传体史书的时候,如果要将多位人物合传,一定要分好类别。如皇帝之间可以合传,嫔妃之间可以合传、宰辅之臣间可以合传、将军之间可以合传..等依次而类。陈寿不将贾诩与程昱、郭嘉等人合传,而将其与荀彧、荀攸合传,是错分其类了。裴松之是将贾诩与郭嘉、程昱等归於智谋之士一类,而将荀彧、荀攸等归於宰辅之臣一类。可以说是很有道理的。在我国的传统文化中,宰辅之臣属正道,其德行应为天下之表率,此即“治国以正”。而智谋之士属旁门,尚权谋欺诈之术,虽也能为君主多立殊勋,但有违治国之正道。故《荀勖别传》中有记载:晋司徒(司徒为三公之一)阙,武帝(司马炎)问其人於勖。答曰:" 

  周国平所在的社区卫生服务中心现有80多名医护人员,建立了10个家庭医生团队,分片包干,为居民提供签约服务,目前已与5000多户居民签约。有位朱老汉,患脑梗后遗症,家庭医生团队每天上门提供护理服务。有一天,老人发烧了,老周到家里诊后跟家人说:“肺部感染了,要不去大医院治治?”儿女们说:“俺们信任你,就想去你那里。”于是,老周把老人接到社区中心。经过十几天的治疗,老人病情好转。  在经历了20年的村民自治发展之后,中国乡镇长的直选改革一度在20世纪90年代末出现。村委会选举对于农民选举意识的提高与民主参与能力的培训,为乡镇长选举改革提供了基础性条件。从最早探索乡长直选的四川省遂宁市步云乡来看,进行直选改革的现实缘由是当地经济发展缓慢,乡镇财政困难,并由此引发民众不满所形成的基层治理困境。主要原因在于,由上级任命的乡长既不能缓和乡里各种矛盾,也难以取得群众的信任,于是当地党和政府尝试进行乡长遴选机制的改革。从步云乡乡长直选来看,大体经过了如下步骤:首先通过全乡选民参与推荐、个人自荐和组织推荐三种方式产生乡长候选人初步人选;然后将这些候选人初步人选提交由村委会成员、村组长、村民代表组成的选区联席会议上票决,从中选出两名正式候选人;再将两名正式候选人与地方党委推荐的一名候选人同台竞争,接受全体乡民投票选举,最终选出一名乡长;该人选作为唯一候任乡长,在随即召开的乡人大会议上由全体乡人大代表表决通过,履行法定程序。步云乡乡长直选改革之后,广东、河南、广西、江苏、湖北、云南、重庆等省份也随即进行了类似的探索。乡镇长选举改革的推进,被视为选举民主从草根组织向基层政权的延伸,从而构成了继村委会直选之后的中国基层选举民主尝试的第二波。[49]  

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  因此,本文对中国“基层民主”做如下理解:所谓基层民主即“基层”的“民主”。在中国,“基层”包括社会与政权两个层面。基层社会主要指通过城市的社区居民委员会和农村的村民委员会所体现的基层群众自治领域,也就是“草根社会”;而基层政权则是指县及县以下的政权机关,包括县(含设区的市辖区和不设区的市)、乡两级的中共党委、人民代表大会和政府。  对“民主”这一政治学基本范畴的理解在政界和学界充满了争议。例如,曾“一时热议‘民主是个好东西’到‘人皆羞于说民主’”。[2]但是,中国改革开放最高决策层却一直将发展民主作为奋斗的重要目标,而从未放弃这面旗帜。邓小平指出:“党的十一届三中全会提出一系列新的政策。就国内政策而言,最重大的有两条,一条是政治上发展民主,一条是经济上进行改革,同时相应地进行社会其他领域的改革。”[3]因此,党中央一直强调:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。”[4]在党的十九大上,习近平还首次明确到21世纪中叶“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。[5]  今年是中华人民共和国成立70周年,也是我们党在全国执政第70个年头,在这个时刻开展这次主题教育,正当其时。大家纷纷表示,这次主题教育对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。  

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